文法学院突发事件应急预案

一、总则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从维护学校和广大师生员工的根本利益出发，按照上级要求，依据法律法规，有效预防、快速反应、妥善处置各种突发事件，保障学校的稳定与安全，保障学校正常的教育教学生活秩序，确保学院、学校事业健康快速发展。

（二）工作目标

1、普及各类突发事件的防治知识，提高学院广大师生员工的自我保护意识。

2、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发事件不在学院、学校内蔓延。

（三）组织领导

学院成立分指挥部，院长李旭、学院党委副书记邹积明为总指挥，副书记张秀娟、院长助理王立松为副指挥，学院党政领导班子成员、办公室主任、安全管理干部为分指挥部成员。分指挥部的主要职责是：认真贯彻校指挥部的工作部署；制定本学院应对突发事件工作预案；积极组织本学院应对突发事件的工作队伍；妥善处置突发事件；随时向校指挥部汇报事件动态和工作信息。

在学院处置突发事件过程中，需要学校有关职能部门视事件类型按照分工参与相关事件的处置，帮助本学院控制事态、减少损失、防止事态无序发展。

（四）工作原则

1、预防为主、常备不懈

2、依法管理、统一领导

3、快速反应、运转高效

（五）适用范围

1、社会安全突发事件

（1）未经批准走出校门的大规模游行、集会、静坐、请愿等政治性、群体性事件。

（2）在校内聚集的群体性事件，如有倾向性问题的群众性哄闹事件，影响正常秩序的群访、闹访。

（3）“法轮功”及其他邪教组织、非法气功等滋事。

（4）出现具有煽动性的攻击党和政府及社会主义制度的网络有害信息、大小字报，非法举办具有违背四项基本原则倾向的学术报告、讲座、研讨会等。

（5）师生非正常死亡、走失等可能会影响学院、学校和社会稳定与安全的事端。

（6）涉及本学院师生的严重暴力犯罪和大规模群欧案件、重大治安、刑事案件。

2、事故或灾难性事件

（1）涉及学院师生的校内发生的火灾。

（2）涉及学院师生的在校园内发生的爆炸等安全事故。

（3）涉及学院师生的校园内发生的重大交通安全事故。

（4）涉及学院师生的重大建筑物安全事故，如房屋、围墙等建筑物倒塌，造成重大影响和损失的建筑物安全的事故。

3、公共卫生事件

学院突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成本学院师生健康严重损害的事件，包括：

（1）发生在校园内的集体食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病、因预防接种或预防性服药造成的群体性不良反应、校内或校外环境污染造成的本学院师生急性中毒事件。

（2）卫生部门发布的学校所在地区发生的、可能对我院师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

4、自然灾害：如地震、雷暴大风、洪水等自然灾害。

5、网络与信息安全事件

（1）由于人为破坏、管理失误或灾害殃及造成校园网全部或部分损坏、瘫痪的事件。

（2）利用校园网或学校其他专线发布有害信息，有害信息大规模侵入我校校园网。

6、国家考试（含本学院自命题）试题泄密事件。

（六）突发事件的报告

1、报告程序

（1）对突发事件的信息及动态，本学院将在第一时间上报学校主管领导和校两办。

（2）根据突发事件的性质，在上报学校的同时，应及时向涉及到的部门报告。

（3）做好事件的追踪报告。

（4）对突发事件进行先口头、电话报，再进行书面报告。

2、报告内容

（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度、有无人员伤亡等情况。

（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度。

（3）已做的工作和采取的措施

（4）校内外及新闻媒体等各方面的反应。

二、各类突发事件的处置原则、处置方法与分工职责

（一）社会安全突发事件

1、处置原则

统一指挥、分工负责；快速反应，果断处置；有效控制，学院学校解决；教育疏导，化解矛盾；重点监控，依法处置。

2、处置与分工

处置：?

（1）预防性处置和零星问题的处置

学院将加强对不稳定因素的排查。发现不稳定因素后，要对不稳定因素实施有效监控并及时向两办和学校相关部门报告，在学校的指挥下和相关部门的协助下及时消除影响学院稳定的因素。

本学院对张贴于学院的反宣品，及时报告到保卫干事赵凯处并予以清除。学院收到的反宣品函件、电传等要立即上交学校保卫处。

发生学生非正常死亡、下落不明等涉及个体或极少数人的突发事件，学院主管学生工作的副书记要立即向学校主管领导及学工部、保卫处报告，妥善处理，并及时与学生家长取得联系，根据初步调查的情况适时向公安部门报案，争取公安部门的帮助。

（2）发现突发事件苗头的处置

学院相关负责人要立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证，能够立即处理的问题立即予以处理，对需要调查处理或需要一定程序处理的应耐心做好解释工作，消除引起突发事件的苗头和问题。同时，整个过程应随时向校主管领导报告，听取校领导的指示。

（3）局部聚集状态的处置

若学院因事件爆发，局部处于人员聚集状态，学院有关部门立即向校领导报告。

（4）大规模群体性事件的处置

若事件已经严重影响学院、学校的正常教学、生活秩序，由学院分指挥部召开紧急会议，根据国家教育部、天津市委、市委教卫工委和学校的指示，统一部署，有效处置。

（5）事件超出学院内部时的处置

在事态扩大，依靠学院力量无法平息的情况下，应立即向学校有关部门报告。

（6）重大治安、刑事案件的处置

学院师生发现凶杀、伤害、群体性刑事和治安案件或可能造成重大影响的其他刑事、治安案件，立即报告学校保卫处。

具体分工：?

在学院党委书记、院长的指挥下，组织相关人员（包括分指挥部所有成员、系主任、班导师、研究生导师、骨干教师、团委书记、辅导院、研究生指导主任、学生党员、学生会干部）到现场进行劝阻、疏导，尽最大努力将学生从现场疏散，或分流带到若干地点进行分别说明，将学生控制在校内。掌握好学院院旗等物品的使用。召开学生代表（学生党支部书记、学生会干部、班级干部、学生社团干部等）座谈会，贯彻校指挥部的决定和要求，尽快平息事件，恢复正常的教学、生活秩序。

（二）事故及灾难事件

1、处置原则

在校指挥部统一指挥下，与学校相关部门共同作为指挥部的事件应急办事机构；预防为主，依法处置；快速反应，果断处置；抢救人员，保证师生安全是第一位的工作。

2、处置与分工

（1）火灾与爆炸等安全事故

学院发生火灾，应立即报警；并立即报告保卫处安全科等相关部门。学院分指挥部负责组织师生有序撤离现场，做好受灾师生的安置，协助救护伤员，做好师生稳定工作，负责受伤师生的后续照顾，通知学生家长，做好家长接待工作。

（2）校园内重大交通安全事故

涉及学院师生的校园重大交通安全事故，相关负责人应立即赶到现场，组织抢救伤员，及时向校领导报告。

（三）公共卫生事件

1、处置原则

预防为主，常备不懈；信息畅通，早发现、早报告；处置及时，早隔离、早治疗。

2、处置与分工

（1）做好预防工作

平时，将卫生防疫和食品卫生安全教育与应急常识贯穿在日常教育之中，增强广大师生维护公共卫生和自我保护能力。

（2）事件发生后的处置

学院接到情况报告后，立即通知两办、校领导，学院相关负责人赶赴现场实施应急措施。

（四）破坏性地震、雷暴大风、洪水等自然灾害

1、处置原则

统一指挥，通力协作；及时报告，争取援助；立足自救，保障生活。

2、处置与分工

（1）接到预警的处置

分指挥部成员参加指挥部召开的紧急会议，听从统一安排，部署学院的相关工作。

在指挥部的统一指挥下有序地组织学院师生转移到安全地带。分指挥部成员立即深入师生中去，发动班导师、辅导员、学生干部和学生党员共同做好师生的思想工作，稳定人心，防止出现意外事故。同时开展适当的活动，鼓舞师生的抗灾斗志。

（2）突发自然灾害后的处置

听从指挥部安排，组织师生开展抗灾自救。

核实、上报学生受灾情况，会同有关部门抢救受伤学生，紧急转移和疏散仍有危险的学生，做好安置工作，及时加强学生思想教育工作，稳定学生情绪，组织学生抗灾自救。及时与伤亡学生家长取得联系，做好学生家长的安抚解释工作及善后处理。

（五）网络与信息安全事件

1、处置原则

预防为主，分工负责；积极防御，主动出击；依法办事，分类处理。

2、处置与分工

依据国家有关法律、法规和教育部相关文件进行管理，积极做好预防性工作和突发事件的应急处置。

负责指导学生网站的建设，加强对校园网不良信息的处置，组织网络骨干队伍积极进行正面引导，要注意方式方法，适情采取淡化、疏导、转移等方式，有效运用滚动清除、合集、封堵等处理措施，防止扩散并减少影响。

要在师生中提倡文明上网，增强师生上网的法制意识、责任意识、政治意识、自律意识和安全意识，养成健康、文明的网上行为习惯，形成共同抵制网上有害信息的良好氛围。

本学院负责管理学院机房，要建立健全管理制度，做到按国家有关部门和学校的有关文件规定上载或下传。值班人员要坚守岗位，定时巡视，及时制止学生浏览和发布不当信息；关注大学生的网络使用情况；负责本学院网站或网页的管理与监控，及时剔除有害信息。

（六）国家考试（含本学院自命题）试题泄密事件

1、处置原则

依据法规，完善制度，预防为主，快速反应

2、处置与分工

本处置与分工仅指在学院内的国家考试（含本学院自命题）试题泄密事件的处置与分工。

（1）学院各系部、教务部门对其承担的试题命制、接收、保管、发送、答题卡的回收、阅卷、保存、上交和运送等各个环节的安全保密工作负责。

（2）各系部发现泄密情况后，立即在第一时间报告主管院领导。

（3）报告上级主管机关，请示处置办法。根据上级指示采取相应措施。

（4）相关部门立即对泄密事件开展调查，了解扩散范围，查清责任人，提出对相关责任人的处理意见，上报学校，由纪检、监察、人事部门对相关责任人进行处理，对触犯法律的移交司法机关处理。

（5）未经指挥部批准，各系部不得向新闻媒体透露与此相关的信息。

三、突发事件的防范预案工作要求

（一）突发事件的防范

1、认真排查。学院要提高防范意识，认真做好学院内部不稳定因素的排查工作，及时掌握本学院存在的安全隐患和不稳定因素，认真分析，采取对策，及时化解可能引发的事端苗头。

2、加强管理。学院要切实履行职责，各司其职，互相配合，严格落实学校的各项安全管理制度，进一步强化监测和预警机制，严防影响学校稳定和师生安全的危险因素流入校园。

3、强化信息。学院要提高信息意识，广泛收集校园动态，发现问题及时上报。学院要建立覆盖班级、学生宿舍的信息网络，充分发挥学生党员和学生骨干的作用。

4、突出重点。当前及今后一个时期要重点抓好四个方面的工作：一要切实抓好对“法轮功”重点人的包保责任制，落实对重点对象的防范和监控；二要及时解决师生工作、学习和生活中遇到的实际困难，防止不满情绪激化引发安全稳定问题；三要密切关注社会流行疫病的发展趋势，坚持做好公共卫生防疫工作；四要落实好消防安全责任制，常抓不懈，及时发现并消除各种火灾隐患。

（二）工作要求

1、坚持预防为主，加强安全管理和信息收集，严格排查整改安全隐患，对校园突发事故灾难事件要力争做到及时发现，及时控制，消灭在萌芽之中。

2、充分做好应对突发事件的准备工作。学院各部门要建立相应的指挥系统，制定切合本学院实际的工作预案。事件一旦发生，各级领导要亲临一线指挥，在迅速上报情况的同时，做到临阵不乱，果断处置，确保师生员工人身安全和校园稳定，尽快消除危险，平息事态。应急状态期间，学院主要负责人必须在岗，因公外出必须经党委组织部批准。

3、处理突发事件时，抢险救灾人员要注意做好自身防护。

4、突发事件应急处置工作完成后，学院各部门应根据职责做好善后工作，并将整个事件的处理情况向校两办写出书面报告。

办公地点设在第25教学楼B区804室

天津大学文法学院

2010年4月8日